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行政处罚合法的实质要件主要包括以下几个方面:(1)行为主体合法。即实施行政处罚的机...（2）行政处罚相对人确有违反法律规定的事实。只有意图而没有事实的，不构成行政违法，不能实施行政处罚。（3）行政处罚的对象、处罚方式及处罚幅度符合法律、 ...
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