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加强生态保护与建设。加大生态保护和建设力度,“十五”期间,转移牧户1万户,围封禁牧面积......人口，发挥其农村牧区地域性经济、文化中心的作用。制定实施切实有效的政策措施，改革完善城镇用地制度，盘活城镇土地存量，适度增加城镇建设用地。
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