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国家行政机关依照法律规定的权限和程序,制定和颁布具有法律效力的规范性文件的活动。...另一种则是从立法活动的主体角度理解，专指国家行政机关制定和颁布具有法律效力的规范性文件的活动，其主体是特定的行政机关，又可称为“行政机关之立法”，即形式 ...
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