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在行政程序的某一阶段上以特定目标为中心、具有相对独立性、对整个行政程序具有特定影响...有些国家的行政程序法规定，行政机关在某些情况下只能根据正式的听证活动的案卷、记录作出行政决定，如美国即实行这种“案卷排他性”原则，这样做有利于保证听证 ...
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