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以城市为主体,经营的经济事业,即以企业和行政上的目的为主,经济上的因素,不起中心作用的...从历史上看，城市，作为公益企业政策的主体，占有重要地位。但是后来，由于技术和经济的发展，公益企业的适当经营规模，比城市区域要广泛得多，全国规模的东 ...
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