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各省近来财政困难,政费支绌。均纷借外债,以资维持现状,滥行抵押,以救燃眉之急。......有必要时，须先呈明中央听候核准。（三）不得违背中央借款条例。（四）不得以矿产国税作抵押。（五）不得借款作政费。（六）中央批驳之件，不得再电商请云。
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